周 权

2011年5月30日

各位代表、同志们：

 我代表同田乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

 

过去的五年，同田乡政府在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优和创业服务年活动，按照建设赣江河畔开放型新明珠乡镇的总体要求，紧紧围绕“抓工业促主导，抓产业促调整，抓民生促和谐，抓管理促导向”的具体要求，积极倡导“对接政策，融入大局，奋力争先，抢抓机遇，争取支持”的工作理念，进一步推进责任落实，细化工作措施，强化工作效果，抢抓机遇、开拓创新、乘势而上，实现了各项工作全面推进，全乡呈现出经济发展、政治稳定、社会和谐、各项事业全面进步的大好局面。

 

 

2007年全乡财政收入仅为342.14万元，2008年全乡财政收入突破1000万元，完成1011.62万元，同比增长266.2%；2009年全乡财政收入达到1521.7万元，同比增长48.7%； 2010年全乡经济继续乘胜保持平稳较快发展态势，主要经济指标均保持30%以上增长，截至12月底，财政收入突破2000万元大关，完成2086万元，同比增长37.1%，超额完成全年目标任务。演绎了全乡财政收入3年增6倍、2年翻一番的传奇神话，经济发展由加足马力的“快车道”，驶上加速前进的“超车道”。农业和人民生活也达到了一个新的历史巅峰，到“十一五”末，我乡粮食总产4226 万公斤，比2005年末增 1118.4 万公斤；农民人均纯收入比2005年增长1655元。

 

 

     十一五期间，我乡立足资源优势，把扩大对内对外开放、招商引资和个私经济发展作为推进器和生命线来抓，全力以工业发展为核心为龙头，坚持以项目带产业、以项目促发展，积极采取有效措施，促使工业成为财税增长的重要支撑。

    招商引资出现大手笔。2008年底，全乡招商引资仍然没有实质性进展，一度成为我乡经济发展的软肋。乡党委政府对此高度重视，积极主动开展全民招商，2009年开始，招商引资工作开始有了历史性的新突破。到2010年底，全乡累计引进入园企业2家、总部经济基地企业2家，引进投资3000万元以上大项目5个。2010年同田乡列入全市“双百双十”在建项目9个，全年累计完成投资6970万元。仅仅通过两年多的努力，全乡基本形成了围绕江西“惟思特”无油涡旋压缩机生产基地，大力发展高新技术产业；围绕江西“成必信”生物科技有限公司，大力发展生物药品产业；围绕江西“龙辉”建筑玻璃有限公司，大力发展建筑材料产业的三大开放型经济发展新格局。

   水上产业有了巨无霸。对120余艘挖砂船进行兼并重组，优化组合，实现固定资产10亿余元，年产值超亿元。依托赣江黄金水道和砂卵石资源优势，在政策扶持下，运输业得到迅速壮大，现有运输船360余艘，固定资产8亿余元，年产值超亿元。造船业也得到迅猛发展，现有新华、友冬两家造船厂，年造船能力100余艘，实现年产值近亿元，成为远近闻名的造船基地；还有金属加工厂8家，为水上产业提供优质零配件服务。

     亲商护商形成大气候。做到“一快四通三无”，即项目办证快，思想直通、受阻疏通、办事畅通、遇事变通，发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡。坚持以诚招商、以信安商、以情亲商，借时发挥、借力发力、借势发展，突出大招商、招大商，主动招商、叩门招商、以商招商，确保重大项目引得来、上的快、留得住、做得大。截止去年底，全乡累计引进入园企业15家、总部经济基地企业3家，其中“惟思特”配套企业9家。这些成绩的取得均是优化服务的结果。五年来，全乡为企业担保贷款及为企业无偿美化环境资金达两亿多元，其中为水上产业担保贷款便达一个多亿。同时，还实施重奖招商引资功臣政策，“惟思特”公司老总胡振民获招商重奖20万元。

 

五年来，我乡加大对农业农村的投入，有效构建农业服务平台，促进农业增效、农民增收，推动现代农业跨越发展，促进美好乡村和谐迈步，为全乡农业农村迎来了一个全新变化。

特色产业扬优成势。围绕“调优结构，特色引路”的发展思路，大力发展现代特色蔬菜种植业。在扶助和筹集资金100万元帮助联合村建立大棚蔬菜基地100亩的基础上，目前又在全乡有效推动了投资500万元的二期工程11个大棚建成投产。蔬菜基地生产的水果小黄瓜、辣椒、茄子、豆角等蔬菜在满足本地市场外还远销南昌、九江、宜春等地，为村民年均增收1000余元。充分利用12600余亩的广袤药湖资源优势从浙江、广东、南昌等地引进外商投资1000余万元发展现代特色水产养殖业，解决200余户近400余农民的就业，户年平增收近3000余元。

道路设施明显改善。十一五期间，全乡共投资 1000多 万元全面启动乡村道路通畅工程；其中投资90万元修筑长塘至西河3.7公里水泥路，为东西联通提供道路支撑。投资300万元硬化上峰至长塘5米宽水泥路。投资400万元垫补村组公路硬化建设。投资150余万元兴建河口大桥至河口村、河口大桥至上峰村两条村组公路。尤其是河口大桥建设，在上级领导和部门的支持下共投资1300多万元进行渡改桥建设。2010年底，全乡百分之百行政村水泥路畅通，村组公路硬化率百分之九十六以上。另外，在09，10年两年投入400多万元实施“一大四小”工程，对全乡乡村组通道进行绿化。

水利建设稳步推进。 十一五期间共投入 700多   万元用于修筑和改善巩固全乡水利设施。其中2006年投入130万元对四叶龙及官港堤加宽加固。2007年投入160万元进行以四口垅排灌站更新改造为重点的农田水利基本建设。2008年又先后投入160万元对河口水矶、龙赣电排护坡、沿江渠道加固、麦园河道改造、候塘及肖家提灌、长塘及联合电排等水利设施进行改造和新建。2009年投入100万元对老峰岭水库渠道等农田水利设施进行加固维修。2010年又投资150万元对药湖病险围堤及涵闸进行维修，同时对全乡6座小二型水库进行坝身加固、拓宽溢洪道等。

     新农村建设亮点凸显。以29个新农村建设点为典型，通过上级大力支持，对全乡16个行政村进行了新农村建设整体规划，高标准建设了莲塘、尚家等示范村，投资30多万元全面实施“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕）为主要内容的村容村貌大整治工程，累计清污泥1200余吨、拆除附属房8690㎡、改水改厕1323户、新建垃圾焚烧池10个、新建家禽家畜集中饲养圈舍及人畜分离房2250㎡。建设文化中心 27 个，扶持培育新农村建设特色经济基地 2个。其中莲塘尚家等村先后被评为全市新农村建设示范村。莲塘村获得全省新农村建设百佳优美村庄第十名。

 

 

    集镇设施日臻完善。全乡十一五期间共投入 3600多 万元用于集镇设施建设。2006年投入300多万元新建占地面积2万平方米的新敬老院，06，07年多方运作筹集资金600多万元用于将粮管所搬迁并对集镇硬化美化绿化亮化等诸多功能设施进行改造， 2008年通过市场运作引进客商投资800多万元新建多功能的一流集贸市场，彻底结束露天赶圩的历史。2009年投资800万元新建新同田卫生院。2010年又投入 300 万元改造乡政府大院及长塘群众文化活动中心。如今同田集镇设施日臻完善，小城镇规模初具，品位明显提升。

教学环境极大改善。十一五期间，先后多方筹集资金1600多万元对全乡教育硬件及软件进行改善，极大地提高了教学环境。其中07年投资600万建成全市一流的乡级中心小学；投入180万对同田中学附属设施进行改造。08年投入80万元修建村级小学，09年投入120万对中心小学学生宿舍楼及中、小学教工宿舍进行建设。2010年投资220万元新建同田第二小学解决了同田、上峰、沿江等村近500学生就读难问题；投资170余万元对同田中学进行美化绿化亮化，全面提升同田中学的教学条件；投资20余万元对各村小校舍进行改造、改善，添置教学器材等；投资220余万元化解“普九”债务。教育教学质量得到明显提高，小学升初中和中考成绩连续几年名列全市先进行列。

群众文化阵地夯实。投资30万元高标准建设了乡综合文化站，投资10余万元建设了一个标准化的篮球场；为进一步丰富村民娱乐文化生活，投资180余万元建设了27个村民文化活动中心。率先在全市第一批实现广播有线电视村村响村村通，安装有线无线广播转播点共21个，安装高音喇叭48只，至2010年，全乡广播覆盖率100%，有线电视覆盖率达到了35%，通讯网络覆盖率达100％。

  计划生育有力推进。建立健全了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作管理机制。人口继续保持低生育水平，仅2010年，全乡出生630人，计划内生育447人，计划生育率70.95%。

保障体系完善建立。 “十一五”期间，全乡投入20万元补助困难学生完成学业，投入25万元帮扶困难家庭解决生产生活中的实际困难，投入30余万元对农村五保人员和乡敬老院进行补助，发放农村低保650余万元。投入40万元建设了乡劳动保障服务平台及便民服务中心2010年全乡新农合参合率达96％；全乡完成新农保参保   3.35万 人。全乡上下齐动员服务新海洋招工、帮助入园企业招工，介绍农村富余劳力就业，累计转移农村富余劳动就业6000余人。“十一五”期间，还在上级部门的扶助下，争取扶贫资金150多万元用于长塘、候塘、肖家等村公益事业建设。

 

我们紧紧围绕"平安和谐同田"这一主题，以“维护安全稳定集中行动月”活动为平台，狠抓综治创安和安全生产，着力维护全乡大局稳定。通过强化乡村干部信访稳定大局意识、责任意识，抽调一批政策理论水平高、农村工作经验丰富的机关干部充实综治及信访工作力量，重抓矛盾纠纷排查化解，加强对非访、闹访、上访老户等重点人员的监控和疏导工作，把各种矛盾化解在萌芽状态。全乡共调解矛盾纠纷113起，排查安全隐患12起，其中跨界县市纠纷3起；取缔非法协会组织3个，成功捣毁赌博窝点3个，整治抢占沙石资源、强揽业务、违反开采等破坏河道采砂政策秩序的行为3起，处罚20余人。全年未发生一起赴市以上集体上访事件，市级以上转办信访案件按期结案率达到了100%。在安全生产方面，坚持开展各类安全隐患排查和整改，从消防、食品卫生、企业生产、学校周边环境整治、交通安全等各个方面狠抓落实，全年未发生一起重、特大安全事故，确保了人民群众的生命财产安全和社会大局稳定。

 

     有形的变化是显著的，无形的变化是深刻的。回顾五年来的工作，我们深感成绩的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果、是社会各界大力支持，全乡上下团结拼搏的结果、更是全体与会代表共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向所有参与、支持和关心同田建设的各位领导、各位代表、各界人士和朋友尤其是各位老领导表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩、增强信心的同时，我们还必须看到自己的不足，我们与全市许多发达乡镇相比，自身的差距还很大，许多指标均低于人家，突出表现在：工业化、产业化、城镇化进程慢，税源还不广，财政增收仍存在一定困难，农业仍处于低谷，结构调整特色不大，二、三产业偏低。这些都是制约我乡经济发展的瓶颈。今后我们必须高度重视，变压力为动力，面对现实，正视差距，学习外地及兄弟乡镇先进经验，力争在今后五年把各项工作做得更好。

 

今后五年，是我乡抢抓发展机遇，乘势而上的发展五年、创新五年、关键五年。随着丰城城市建设进度的加快和把丰城建设成为现代化中等强市目标的确立，我乡进入了高速发展的关键时期。药湖国家湿地公园、西河现代大型物流码头等全市“十百千”重大项目的实施，将极大地为同田的新一轮发展注入新的强大活力。机会来了，我们要善于把握，不能坐待。我们必须更进一步深化发展理念，更进一步拓宽发展思路，更进一步昂扬发展斗志，切实增强“争先意识、创新意识、开放意识”。

 

 

要实现经济的可持续发展，关键在投入，支撑在项目。我们要紧紧围绕重点企业，大力推进新型工业产业化优化升级；围绕药湖国家湿地公园建设，大力发展生态旅游产业；围绕同田西河码头建设，大力发展现代航运物流业。

具体我们必须做到以下几点：

     强化招商引资。坚持把招商引资工作纳入全乡重要议事日程，坚持一把手亲自抓，负总责，实行全民招商，以商招商，力争在项目引进上取得较大突破。未来五年，全乡新发展大中型企业总数达 40 家，其中产值上5000   万元企业 2 家，上市企业1家。“十二五”末，完成工业总产值 150个亿 。

     大力培育骨干企业。从政策扶持、资金扶持、重点保护、创新环境等方面采取措施，创造条件，强力推进以惟思特无油涡旋制动器有限公司为代表的新项目、新企业的投产和发展壮大，培育出新的工业产值增长点。快速推进在建及入园项目，以惟思特为龙头，以成必信，龙辉玻璃为主，进行三轮驱动，快速拉动我乡经济发展。

推动传统产业升级。挖掘同田水上产业的潜能优势，依托赣江黄金水道，在政策扶持下，由采砂业向运输业转移，为造船业的发展提供强有力的政策生机和资金动力。积极寻求工业经济发展新亮点，引进一批大中型企业和公司，对接省市重点产业，围绕资源优势和特色产业，集中策划推介一批具有区域比较优势、有利资源加工转化、投资规模大、辐射带动强、科技含量高、经济效益好的低碳工业生产性项目，做深、做细前期工作，提高项目的可操作性和含金量。

构建药湖精品度假花园。抓住药湖国家湿地公园建设及工业园区已向曲江梅林等乡镇纵深开发这一良机，结合我乡丰富的人文资源，在药湖国家湿地公园附近重点规划建设生态休闲区，积极引进有实力的房地产开发商、旅游开发企业以及酒店休闲企业等参与开发建设，将生态休闲区建设成“南昌城市经济圈”和“丰樟高城市经济圈”的休闲后花园，预计规划面积2平方公里，投资3亿元。

 

 

坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务。通过推进农业产业结构调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。

树立典型强势引路。以市场为导向，按照“以短养长、以长促短、长短结合”的发展思路，加快农业结构调整，按照无公害、绿色食品的标准，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。全乡水稻优良种植推广率要达到100%，建立绿色食品基地5个，种植面积达到5000亩。要充分挖掘利用好药湖的资源优势，大力抓好养殖业，以药湖水域为主战场，特色水产养殖面积达到1000亩。

夯实基础打造品牌。基础夯实上，积极扶持建立集中连片面积在300-500亩规模以上的特色种养园区10个。品牌建设上，积极利用市乡科技资源，围绕“联合绿色无公害蔬菜”和“福顺绿色有限公司”两大品牌各建设一个规模为2000亩的标准化示范园。同时，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证，并鼓励、支持各类企业、合作组织开展农产品商标注册，努力创建3个市级以上名牌产品，创建1个以上省级品牌。

创新乡村旅游运作模式。在扶持集中连片发展特色农业经济园区的基础上，选择性地建成一个集农业观光、田间体验、民俗娱乐、文化采风、休闲度假、体育竞技为一体的乡村旅游胜地；在盈利模式上，做好时令瓜菜采摘、蔬菜认养种植等旅游项目。

培养农村实用人才。大力培养农村经济人才队伍，重点推广大棚、水产种养技术及储存和深加工技术，防止“只上不管、管了不优、优了无市”问题，致力提高特色产业品牌的附加值。2015年末，全乡农业农村经济实用型人才达到2000人。

 

 三、坚持以人为本为目标，全力推进和谐文明同田发展进程。

 

充分调动广大人民群众的发展热情和创造活力，努力推动我乡构建和谐社会的新局面。

加快文教体卫事业发展。加大农村教投入力度，将同田中小学建设成为省级绿色学校与文明学校，全乡小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到100%和97%；加大对重点文物的保护力度，挖掘地方特色民族文化，大力发展乡村文化、村组文化、企业文化和校园文化；大力推进群众性的精神文明创建活动，加强科普宣传教育，倡导科学文明健康的生活方式。大力开展爱国卫生运动，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，基本消除农民家庭“因病致贫”，“因病返贫”现象。坚持建立计划生育利益导向机制，实施人口与计划生育综合改革。“十二五”期间，力争人口自然增长率控制在5‰以内，计划生育率98%以上，新医合参保率五年内达到并稳定在百分之百。 

推进社会保障体系建设。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助等为补充的多元化新型社会救助体系。积极发展社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。

做好做细惠农涉农工程。把农村小额保险、粮食直补、家电补贴、科技下乡、农机补贴等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。各涉农单位部门必须严把政策关，农资质量关，严防一切坑农骗农欺农及破坏春耕生产的人和现象，坚决打击一切违法违纪人员。

 

 

“信义是根”，“效能是本’，在加快发展的今天，首先要提高政府的信誉度和行事作为的效力，切实为民办好事做好事。

打造学习型政府。加强干部的政治、理论学习，强化干部的服务意识和廉洁意识，努力提高干部应对新形势，把握新局面的能力，进一步提高干部依法行政的水平，增强为民办事的能力。今后五年，我们要为同田人民办好七件实事：一是新修同坪公路，全长为7公里。二是进一步完善全乡中小学教学硬件设施，提升全乡教育品位。三是重点对官港堤进行整治。四是对药湖闸进行维修改造及对药湖内堤进行加固。五是恢复同田派出所。六是新编《同田乡志》付梓出版。七是建立一所公办幼儿园（即中心幼儿园）。

打造服务型政府。开展“窗口”服务活动，优化服务环境，方便群众办事。强化对重点工程、重大项目的跟踪服务，及时协调和解决已入驻项目在实施过程中遇到的困难和问题。重点做好惟思特、诚必信、龙辉玻璃、河口大桥、药湖国家湿地公园等几个全市重点项目的服务工作，尽快推进项目建设进度。加强队伍建设，建立长效机制，规范镇干部的行为，严格村干部的考核，完善镇村干部的奖惩。加强政府执行力，建立正确的用人导向机制，做到“能者上，庸者下”。重奖招商功臣，发展能人。

打造效能型政府。实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求。建立政府工作人员绩效评估体系和机制，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，对全乡的不稳定因素要定期进行排查，坚决杜绝群体性事件发生，对重点人员落实稳控措施，确保不发生进京、到省、宜春市和丰城市非正常越级上访事件发生。

 

     各位代表、同志们，新的五年孕育新的希望，新的挑战激发新的斗志，新的形势催生新的力量。让我们在市委、市政府和新一届乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，高扬加速崛起主旋律，以更足的信心，更饱满的精神，积极投身于我乡各项事业建设中去。瞄准目标不放松，众人划浆开大船。我坚信：只要我们团结一心，奋力拼搏，始终保持清醒的头脑，保持较快的发展速度，以时不我待，奋发图强的斗志，就定能开创同田更加美好的新局面，同田的明天一定会更加美好。谢谢大家！