工作计划同田乡普法工作领导小组关于在全乡公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年

在乡党委、政府的正确领导下，我乡已顺利实施了“五五”普法规划，全民法律意识和法律素质进一步提高，公务员社会主义法制理念进一步树立，依法治理的自觉性进一步增强，法制宣传教育在服务全市经济发展、维护社会和谐稳定、推进依法治市进程中发挥了重要作用。“十二五”时期，是我乡全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，为适应新形势、新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据中央、省、宜春市和丰城市的部署，结合我乡实际，特制定本规划。

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应加快建设社会主义法制国家的新要求，满足全社会和全民对民主法治的新期待，围绕加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的新任务，动员和依靠全社会力量，继续深入开展全民法制宣传教育，全面推进各项事业依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为深化改革开放、加快转变经济发展方式和全面建设小康社会提供坚强的法制保障，为建设和谐同田营造良好的法治环境。

（二）主要目标：通过组织实施全民普法教育第六个五年规划，进一步向全体公民宣传普及宪法和法律知识，不断提高全民法律素质；进一步在全社会弘扬法治精神，不断形成全社会自觉学法守法用法的文化氛围；进一步推进各项事业依法治理，不断夯实依法治市的实践基础，服务和保障全乡经济社会各项事业又好又快发展。今后五年法治宣传教育的具体目标是：

——法治宣传教育普及率有新提高。全民法治宣传教育普及率达85%以上，其中领导干部和公务员的普及率达100%，在校青少年的普及率达到100%。培育乡级法制宣传教育示范点，建立5人的法治教育人才库，招募17名法治教育宣传志愿者。

——社会主义法治文化建设有新突破。全乡建成一批法治文化中心、法治文化长廊等等不同类型和不同规模的法治文化平台，推出一批优秀法治文艺作品，打造一批法治宣传教育精品项目。

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律知识。突出抓做宪法学习宣传，教育和引导公民树立宪法意识，增强公民的爱国意识，公民意识和民主法制意识，自觉维护宪法和法律的权威。突出抓好国家基本法律制度、中国特色社会主义法律体系和依法治国基本方略的学习宣传，引导广大人民群众依法参与国家和社会管理各项事务，自觉维护社会主义法治的统一和尊严。加强与公民生产、生活密切相关的基本法律知识的学习宣传，进一步强化公民意识教育，努力形成自觉学法用法守法的社会氛围。

（二）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是领导干部重点开展社会主义法治理念教育，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，进一步明确“什么是社会主义法治国家”和“怎么样建设社会主义法治国家”，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和民主法治意识，带头依法办事，正确行使权力，依法履行职责，做学法用法的表率。学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，在全社会牢固树立有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的观念，推动国家法律有效实施。

（三）深入学习宣传促进全乡经济发展的相关法律法规。紧紧围绕我乡“十二五”经济社会发展规划，学习宣传国家基本经济制度和有关深化改革开放、完善社会主义市场经济体制、推进国有企业和要素市场改革、大力发展非公有制经济等法律法规，促进经济发展方式加快转变；学习宣传有关财政、税收、金融、投资、保险、邮政等法律法规，促进经济发展活力不断增强；学习宣传农村基本经营制度和有关农村土地管理、土地承包、耕地保护、林权改革、农业开发、城乡统筹、民主管理以及农民专业合作社等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传有关招商引资、对外贸易、知识产权保护、劳务输出等法律法规，促进对外开放新格局构建；学习宣传有关科技创新、教育改革、人才强市、文化发展等法律法规，促进区域核心竞争力不断提升；学习宣传有关交通运输、能源开发、水利安全和信息通信网络等法律法规，促进全乡经济发展环境不断优化。

（四）深入学习宣传促进鄱阳湖生态经济区建设的法律法规。学习宣传国务院和省委、省政府及我市关于鄱阳湖生态经济区建设的战略决策和总体部署，学习宣传有关生态文明、环境保护、节能减排、资源能源集约利用和发展循环经济等方面的政策法律，服务全市鄱阳湖生态经济区建设。

（五）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等法律法规，促进社会保障体系建设；学习宣传促进就业、劳动合同、劳动争议处理等法律法规，促进和谐劳动关系建立；学习宣传房屋拆迁、土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等法律法规，保障人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、救灾抗灾、公共卫生等法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传维护妇女、儿童、老年人，残疾人权益以及法律援助、法律救济等相关法律法规，维护弱势群体合法权益。

学习宣传维护国家安全、社会稳定、民族团结、宗教和谐等法律法规，维护社会和谐稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应对处置法律法规和气象、测绘、地震、地质灾害等防灾减灾法律法规，提高社会服务管理法制化水平；学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理等法律法规，促进文化市场规范管理；学习宣传公民维权、信访、投诉和人民调解以及刑事、民事、行政诉讼法律法规学习宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求；加强公正廉洁执法、依法行政和公正司法教育，维护社会公平正义。

（七）深入推进各项事业依法治理。继续坚持法制宣传教育与法制实践相结合，广泛开展多层次多领域依法治理工作。积极稳妥、全面深化法制同田创建活动，促进全乡各项事业依法管理；深化学法用法示范单位（村委会、居委会）创建活动，引导部门行业结合自身特点开展依法治理，不断提高行业法治化管理水平；广泛开展农村、社区、学校、企业等基层民主法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设；积极围绕社会热点难点问题开展专题法治宣传和专项依法治理活动，主动服务社会和谐稳定大局。

（八）深入推进社会主义法治文化建设。把培育社会主义法治文化作为繁荣社会主义文化的一项重要内容，作为全民普法教育工作的一项重要任务。通过普及法律知识，传播法治理念，弘扬法治精神，在公民中逐步形成追求公平正义为基本要求的社会主义法治价值观和崇高社会主义法律权威的法治心理，推动在全社会形成遵守法律、崇尚法律维护法律权威的法治文化氛围。通过开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。积极引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推动出精品、创品牌，满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，探索建设法治文化教育基地。

（一）着眼于增强依法执政理念，深化领导干部学法用法。健全完善并落实理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法，法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等一系列制度，逐步扩大领导干部任职前法律知识考试考核适用范围，把学法用法情况作为领导干部选拔任用的一项重要依据。将法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入各级党校和干部培训机构教学内容，推进领导干部学法经常化、系统化、制度化。强化对领导干部任职前法律知识的考察和学法用法情况的考核，把依法决策、依法管理、依法办理能力作为领导干部综合考核评价的重要内容。

（二）着眼于提高依法办事能力，深化公务员学法用法。依照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加快推进法治政府建设的意见》的要求，加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把有关法律知识作为国家机关录用公务员考试和公务员持证上岗考试的重要内容，把学法用法考试考核情况作为公务员任职晋升的重要依据。及时组织开展通用法律知识、新颁布法律法规和与履行职务相关的专门法律知识学习，不断提高公务员依法行政和依法履职能力。

（三）着眼于提高青少年法治素养，加强青少年普法教育。根据青少年的特点和接受能力，有针对性地开展青少年普法教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。完善学校法制教育的内容和体系，发挥课堂教学的主渠道作用，推进学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。整合社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育，加强对社会闲散青少年和有不良行为青少年等特殊青少年群体的普法教育，健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。

（四）着眼于提升依法管理水平，加强企业经营管理人员普法教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育，落实企业经营管理人员法制培训和学法用法考试考核制度，进一步提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法管理的能力。完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。深化企业职工普法教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。加强事业单位和新经济组织、新社会组织管理人员普法教育，不断提高依法办事、依法自律能力。

（五）着眼于服务新农村建设，加强农民和农村基层干部普法教育。结合新农村建设实际和广大农民的现实需求，及时宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高参与民主现居、民主决策、民主管理和民主监督的能力。重点加强农村“两委”干部法制培训，提高依法管理基层事务和防范、处理矛盾纠纷的能力。培养一批农村“法律明白人”，发挥其在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。重视农民工普法教育，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所建设常规性普法教育和法律服务阵地，增强农民工遵纪守法、依法维权意识。

（一）围绕中心，策划和组织主题普法教育活动。紧扣全乡“十二五”时期经济社会发展的总体要求，围绕乡党委、政府某一时期、某一阶段的工作重心，抓住新法颁布实施、突发事件应对、热点难点问题破解等重要节点，利用各种法律宣传月（周、日），积极主动开展相关主题普法教育活动。充分发挥“12.4”全国法制宣传日的品牌效应，做大、做实“12.4”法制宣传日系列宣传教育活动，进一步扩大法治宣传教育工作的社会影响力。

（二）分类指导，丰富和创新“法律六进”工作。坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，结合不同行业和对象实际，针对机关、村（居）委会、学校、企业和单位的不同特点和需求，继续深化法律进机关、村（居）委会、进学校、进企业、进单位等专题普法教育活动。进一步加大“法律六进”组织领导、分类指导、考核评估、宣传推广工作力度，拓展“法律六进”工作领域和覆盖面，不断增强普法教育工作针对普法性和时效性。

（三）引导舆论，加强法制宣传教育阵地建设。注重完善公共活动场所法制宣传教育设施，继续发挥黑板报、宣传栏、公益广告牌等传统普法教育阵地作用；创造条件建设法治宣传长廊、普法主题广场；利用各种社会教育资源，打造各种类型的法制教育基地；挖掘大众传媒资源，办好广播、报刊普法专栏；努力形成全方位、广覆盖的普法教育网络。

（四）整合资源，加强法制宣传教育队伍建设。适应“六五”普法教育工作新要求，进一步加强法制宣传教育工作者队伍建设，配齐配强普法教育部门专（兼）职工作人员。乡普法办应不少于2人，各村（居）委会按工作需要配备一定数量的普法专干，并落实普法专干津贴。进一步充实普法教育讲师团、普法教育志愿者、法治新闻工作者、法治文艺工作者等社会普法教育工作者队伍，注重发挥执法、司法人员和法律服务、法律援助工作者在执法办案工作中的法制宣传教育作用，努力形成大普法、大宣传工作格局。

注重通过普法教育引导法治实践，在法治实践中加强普法教育，普治兼顾，整体推进。发挥“民主法治示范村”的示范、辐射、引领作用，深入推进“民主法治村”创建活动；及时总结推广试点工作经验，积极稳妥、循序渐进推进法治同田创建工作；积极探索开展学法用法示范机关、单位、企业、学校等创建活动。

（六）以点带面，树立和推广各种类型示范典型。加强调查研究，注重分类指导，不断总结经验，及时挖掘、树立和宣传、推广典型，充分发挥各类普法依法治理工作典型的示范、辐射、引领作用。通过开展各种形式的普法、依法治理创建、评优活动和组织年度考评、中期监督、检查验收等途径，适时表彰和宣传先进典型，营造普法依法执法工作创先争优的氛围。

（一）宣传动员阶段（2011年上半年）。各单位、部门（村委会、居委会、单位、企业、学校）根据本规划，研究制定本单位（部门）五年普法规划，做好宣传、动员和组织工作。

（二）组织实施阶段(2011年至2015年)。各单位、部门（村委会、居委会、单位、企业、学校）依据规划确定的目标任务和要求，结合实际，制定年度计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和表彰。

（一）加强组织领导。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”工作格局。各单位、部门要切实加强对法制宣传教育工作的领导，认真抓好“六五”普法规划的组织实施工作，把全民普法教育纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入党委、政府工作目标管理。要建立健全各级普法依法治理工作领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、工作督导等制度。

（二）强化协调配合。建立健全分工负责、协调配合的普法教育工作机制。宣传部门、司法行政部门要履行普法教育主管机关的重要职责，具体负责组织、协调、指导、检查“六五”普法规划实施工作；相关主管部门要按照“谁执法谁普法”的原则，在负责抓好本部门学法用法工作的同时，积极面向社会开展本部门法律法规的宣传教育；领导小组各成员单位要发挥各自职能优势，支持、配合普法教育工作的开展；广播站、文艺团体要积极承担公益性法制宣传教育责任，共同构建普法教育的社会网络；鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持全民普法教育工作。

（三）完善考评体系。进一步完善普法依法治理目标管理、任务落实、组织保障、工作成效等评估考核指标体系，探索建立人大代表政协委员评价制度，认真组织对规划实施情况进行年度考核、阶段性评估和专项督查，将考评结果与奖励措施挂钩，不断健全完善科学的普法依法治理工作评估考核和激励、奖惩机制，推动普法依法治理工作不断创新、科学发展。

（五）重视理论研究。要深入基层、深入实际开展经常性调查研究，及时把握普法依法治理工作发展规律，不断更新工作理念，创新方式方法，完善工作机制，创优普法效果，推动普法依法治理工作与时俱进、科学发展。

同田乡普法工作领导小组关于在全乡公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年—2015年）