在乡第十五届人民代表大会第一次会议上的讲话

徐爱文

尊敬的各位领导、同志们：

杜鹃含笑迎盛会，众山高歌展宏图，在全乡人民认真学习贯彻市“两会”精神，全面落实科学发展观，打造和谐小康石江的新形势下，我乡又迎来了全乡人民政治生活中的一件喜事，乡第十五届人民代表大会第一次会议隆重召开了，大会经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，马上就要闭幕了，我认为此次大会开得很成功，是一个团结的大会，是一个鼓劲的大会，在此，我代表乡党委对前来指导的市领导表示衷心的感谢，对出席会议的各位代表、列席代表致以亲切的问候，对当选的各位同志表示热烈的祝贺。刚才，市领导对我们石江的发展提出了殷切的希望，海水乡长作了一个热情洋溢的工作报告，使我们看到了全乡经济发展的一个新憧憬，也看到了石江发展的新未来，我们应该对未来的发展充满信心和勇气，应该进一步凝聚加速石江崛起的新共识，应该进一步形成加快发展的新举措。为此，请大家务必认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实，下面在海水乡长讲话的基础上我代表乡党委讲几点意见。

一、努力把握第一要务，确保加快发展信心不动摇

对于我们石江来说，要打造全新形象，建设和谐小康社会，就必须始终紧紧抓住发展这个第一要务，抓机遇，促开放，坚定不移地实施“开放兴乡，工业强乡，特色立乡”三大主体战略，确保全乡经济实现跨越式发展。

1、要认清形势，抢抓机遇促发展。近年来，经过全乡广大党员、干部及1.1万石江人民的共同努力，我乡经济及社会各项事业保持了较好的发展势头，一些拉动全乡经济发展的工作正向深层次推进，项目建设取得新突破，对外开放取得新成效，但是我们应该清醒的认识到仍然存在许多问题和不足，一是发展任务上，我们面临着经济扩量提质与和谐社会建设的双重压力，一方面，我们还没有从根本上解决工业经济薄弱、产业规模小、农村经济发展滞后等经济总量的时候，土地、资金、能源等紧张已成为常态，迫使我们把发展的着力点放到结构调整和优化上来，在注重发展外延拓展的同时，更多地把注意力和精力集中到内涵提升上来，另一方面，又面临着构建和谐社会这一长期而艰巨的任务，各种利益群体的利益关系日趋复杂，各类社会矛盾呈多发多样态势，我们必须有加快发展的同时，坚持以人为本，着力加强社会建设和管理，健全社会保障，努力维护社会公平和正义，营造和谐稳定的社会环境；二是发展目标上，我们面临方法创新与责任落实的双重危机。一方面，我们创新破难的方法还不够多，我们一部分干部在实际工作中，创新意识上不够强，解决难题的方法还不够多，碰到错综复杂的矛盾束手无策，无所适从，打不开局面，推动不了工作，我想离不开两个主要原因，第一是缺乏钻研创新破难办法的自觉性，满足于应付日常工作，按照本本办事，主观上没有创新破难的愿望；第二是缺乏创新破难的能力和水平。有些同志平时不注重学习对自己所从事的工作了解不够全面，不够深入，在碰到具体问题的时候视野不够不阔，思维不够活跃，另一方面，我们狠抓工作落实的责任力度不够大，在我们的工作中，我们有些同志还存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，导致我们一些重点工作停滞不前或进展缓慢，有些同志无计无谋不会抓落实，有些同志怕苦怕累不想抓落实，缺乏真抓实干精神，没有动力，没有压力，对工作敷衍了事、落实不力是干部作风问题的现症。因此，我们要切实提高创新破难的意识和水平，树立真抓实干精神，才能完成各项工作目标任务；三是发展环境上，我们面临着优化硬环境和提升软环境的双重任务。一方面，发展硬环境还不“硬”，尽管我们主观上十分重视硬环境的建设，举全乡之力投入，但由于各方面条件，造成乡镇框架拉开缓慢，农村基础设施薄弱，财政保障力不强，没有良好的硬环境，没有对外吸引力和项目承载力，我们拿什么去招商，去落实项目？另一方面，发展软环境还不“优”，矛盾纠纷超向多样化，上访事件明显增加，影响了社会安定、团结、稳定的良好局面，对少数群众无理要求缺乏有效手段，干部学风不太浓，玩风太盛，落实不力，办事效率不高，服务态度欠佳等问题时常暴露。为此，这一时期既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸现期”机遇与挑战并存，希望与困难同在，动力与压力共生应对得当，就能腾飞，实现太跨越，应对不当，就会陷入被动，所以必须审时度势，抢抓时机。

2、要解放思想，与时俱进求发展。思想解放的程度决定经济社会发展的速度。我们必须坚持以解放思想为先导，进一步强化率先意识，机遇意识，创新意识，不断在解放思想中统一思想，在更新观念中务实创新，在激烈竞争中寻找机遇，在放大优势中挖掘潜力，因此，一是把解放思想落实在政务公开增加工作透明度上。要按照民主政治和依法治乡的要求，加强政务公开制度的建设，要从涉及人民群众切身利益的实际问题入手，围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题推进。使一件事是由谁受理，要经过哪几个环节，每个环节的承办人是谁，每个承办人是怎么办的，办理的情况如何，结果怎样让群众一目了然心中明白；二是把解放思想落实在改进服务机制促进职能转变上。开展文明服务，高效服务，诚信服务，做到多服务不收钱，多帮忙不添乱，坚决克服门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，克服两头势中间冷的现象，克服不作为乱作为的现象；三是把解放思想落实在全民创业的举措上。创业是发展之基，振兴之道，富民之本，作为欠发达地既要扩大开放，更要推动本土创业，当前我们正处于经济发展后成长期的关键时期，正处于随时被百舸争流、千帆竞发的发展态势所抛弃时期，如何使全乡上下思想更加解放，创业氛围更加浓厚显得至关重要，我们要积极培育“创业光荣、创业有功”的思潮，积极培育“尊重劳动，尊重创造，尊重创业者”的理念，积极培育“鼓励探索者，善待挫折者，宽容失败者，激励成功者，成就创业者”的思想，积极培育“变依赖为自强，变等靠为奋起，变安贫为求富，变小成为大业”的观念，从而点燃全乡上下奋勇创业的激情，培育上下和谐创业的真情，形成共谋发展、共干发展的热情，我们在坐的党员干部尤其要做好率先创业的排头兵、领头雁。同时积极引导外出务工经商人员创业，把更多的钱放在投资兴业，创办实业、建功立业上，努力形成一种“人回转，钱回流，厂回迁，业回创”的创业大势。

3、要转变作风，求真务实抓发展。无论多完善的思路多周密的部署，靠坐而论是实现不了的，最终还是要靠基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。要靠干部的为民、实干、清廉的精神。为此，一是把转变作风落实在增强基层组织的凝聚力、战斗力、创造力上。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层组织建设得如何，关键看凝聚力、战斗力和创造力如何，要增强凝聚力、战斗力和创造力，首先必须认真执行民主集中制，要把民主集中制贯穿于决策工作和议事之中，要坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，对于政策性、全局性和资金使用等重大事项，都必须经过集体讨论通过，对于集体作出的决定，任何个人都无权改变，必须无条件服从。团结是民主集中制的睛雨表，全乡广大党员尤其是领导班子成员要像爱护自己的眼睛一样维护团结，要有全局意识团队精神，和一盘棋思想，自觉地维护党组织集体权威；要有尊重意识、协作精神和弥补思想，俗话说得好“聚是一团火，散是满天星”，同心协力打造强大的工作合力；尤其是村委会村书记、村主任要做团结的表率，当书记的要心胸开阔，做到总揽全局而不包揽一切，抓大事而不独断大权，负好总责而不敷衍塞责，当主任的要密切配合主动担责，工作落实干在前头，急事难事站在一线，维护书记权威表率在先。要增强凝聚力、战斗力和创造力其次必须提高执行水平，作为基层党组织，更多的是要担负执行的职责，要增强维护大局的意识，胸无全局者，不足以谋一域。胸怀大局，就是在思想要与党同心，在行动上要与乡党委、政府同行，在追求上要与石江同荣，在落实乡党委、政府的决策部署上要政令畅通，严禁阳奉阴违，搞上有政策下有对策的行为，搞讲价钱打折扣的本位主义现象。同时，要把本地本部分的工作置于全乡工作大局之中，站好自己的岗，履好应尽的责，干好份内的事，做到立足全局搞活局部，干好局部维护全局。二是把转变作风落实在为民、实干、清廉的要求上，党的根基在人民、血脉在人民，力量在人民，亲民为民是党的宗旨的体现，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们在座的干部要牢记群众观念，坚持走群众路线，经常深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，联络群众感情，始终与群众同甘共苦，打成一片，想问题、作决策、办事情都要从群众最关心、最现实、最希望解决的根本利益问题入手，让群众在改革中得利，在发展中受益。实干就是要踏实干事，要树立正确的政绩观，要追求的是“为官一任，造福一方”的实绩，要坚持一切从实际出发，实事求是，作决策深入调研，集思广益，科学谋划；干工作，实实在在，身先士卒，当好表率；抓落实，亲临一线，敢于碰硬，不折不扣，今后各村和全体党员干部要切实做到不提脱离实际的口号，不布置没人负责的任务，不安排没有时间限制的工作，不搞形式走过场的检查，真正以实干的作风展示干部形象。清廉，就是要清正廉洁，这是每个党员干部的成事之基、立身之魂。要坚持党要管党、从严治党的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，每位党员干部要做到自重、自醒、自警、自励，从思想上筑牢拒腐防变的堤坝，每位党员干部必须时刻牢记宗旨，以事业为重，以大局为重，只要有利于党的事业，有利于人民群众的利益，哪怕自己吃亏受累也无怨无悔，吃得起亏才能在老百姓中有好口碑，不争名于朝，不争利于市，不争权于已，敢于探索，勇立潮头，充分发挥一盏灯、一面旗帜的先锋作用，努力成为平常时期看得出来，关键时刻站得出来，危难时机豁得出来的时代先锋，始终使自己保持一个清正廉洁的良好形象，保持一种有修养、有人格魅力、有抱负、有作为的精神风貌。

二、努力保持强劲发展势头，确保目标任务不偏差

现在，我们本届政府的目标已明，新任务、新目标催人奋进，那么我们怎么吹响新发展的号角，怎么、擂响新发展的征战鼓，这时摆在我们全乡广大党员干部的一个现实问题，值得我们去思索、去探讨，我认为该从以下几方面下功夫：

1、在财税建设上下功夫。大家也都知道，我们石江在财税方面是比较缺乏的，今年上半年我们虽然实现了首季“开门红”目标，但过得并不轻松，全年要完成235万元、力争突破1000万元任务，压力也比较大，为此，必须在以下几方面抓好财源建设。一是继续积极跑项争资，抛弃“上级不请就不到，上级不给就不要”的落后观念，主动出去找信息、找朋友、找项目，以项目换资金，力争石江税收有明显增长点，金丰啤酒有限公司今年刚正式投产，还没有走上正常的运行轨道，随时会遇到困难和麻烦，因此，要认真搞好协调，及时解决工作进程中遇到的问题：促使其尽快走上正常轨道，打开销售渠道，确保今年税收有大的突破。三是加大税收征管力度，乡财政部门要同税务部门协作，有重点地开展税收稽查，加强对零散税收管理，提高税收征管透明度，搞好税务公开，充分挖掘税收潜力，坚持实事求是不收过头税，努力把财政收入做强做大，同时乡政府尽可能压缩一切不必要的开支，集中财政保工资、保重点、保稳定，努力做到开源节流，确保财政收支平衡。

2、在拓宽经济发展空间上下功夫。把增投入、上项目作为工业发展的重中之重，通过招商引资启动民资，争取国家投资等各种途经，多渠道筹集资金，集中力量上大项目、好项目，努力扩张总量，壮大实力，增强后劲，把招商引资作为工作的重中之重，作为乡镇“自古华山一条路”的唯一出路，一是围绕产业优势扩大招商引资，石江森林资源丰富，各种森林资源给我们带来了得天独厚的招商条件，做到人无我有，人有我特的条件来吸引外商；二是围绕产业抓招商，市第五次党代会明确提出了三大产业，为此，我们要紧紧围绕三大支柱产业，有针对性地招商，争取到上级招商政策；三是要借鉴周边乡镇招商成功经验，找准我乡的招商引资突破口，我们要采用以商招商，以情招商、蹲点招商等方式适应新形势、新变化，要以石江人民的诚信服务打造招商品牌，通过石江籍在外成功人士、客商为我们招商牵线搭桥，开辟适合我乡的引商引资新途经，全面提升工业整体水平，调动外部资本，建设活力石江。

3、在创造优势、提升品位上下功夫。实现经济快速发展。全力建设新石江，必须加强软硬环境建设，提升品位，创造优势，尽快构筑全新的发展载体。近几年发展证明，环境可以创造机遇，环境可以成就机遇，抓环境就是抓发展。

（1）要优化发展的硬环境。按照做大、做强、做优、做实的要求，力所能及地抓好以下几个工程：一是实施“家园”工程，要加强村庄规划管理，今年要全面完成全乡99个村的规划编制工作，严禁未规划先建设、边规划边建设、违反规划乱搭扰建等现象，要按照“三清三改”的要求，对东坊村听上组和上黄组、上舍村的上舍组、培庄村的上江组、湖头村的暗山组、义学村的牛湾山组、毛田组等7个自然村进行社会主义新农村示范村建设，着力改善农村生产生活条件，提高农民的生产生活质量；二是实施“命脉”工程。今年准备对钳石村的枫树下碗泥岭等几座小（二）型病险水库进行除险加固，抓好严田水库等病险水库改造立项工作，加大水土保持力度，继续抓好人引工程；三是实施 “通达”工程，进一步加大政府扶助力度，充分调动各村对农村公路建设的积极性，继续实施对组级公路修通奖励每公里1000元的制度。今年，荷岭、下山通蜜蜂等的路必须修通，请荷岭、下山、上舍三位村书记尽快协调好，做好前期工作，尽早动工。四是实施“美化”工程，力所能及地对集镇街道下水道进行改造，进行绿化、亮化，尽量完善集镇功能，发挥集镇集散作用。

（2）要优化社会文明、民主法制环境。加强社会治安管理，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家和社会安定团结，保障人民群众安居乐业，一是进一步加强基层民主政治建设，广泛开展普法宣传教育活动，增强全民法制意识，坚持依法办事、依法行政。二是切实抓好信访工作，信访是稳定的晴雨表，做好群众信访工作就能为稳定打下坚实的基础，要牢固树立“群众利益无小事”的理念，对来信来访群众反映的合理问题要妥善解决，对蛮横无理人员要采取果断措施，做好重点稳控，必要时进行重点打击。三是加强防灾、减灾体系建设，进一步加大森林防火宣传力度，现正值春耕备耕时期，很多群众都比较喜欢烧田埂，所以各村要加强巡逻，做到“见烟就查，见火就罚，成灾就抓”一定要做到森林防火警钟长鸣，时刻绷紧这根弦，确保我乡不发生重大森林火灾，同时要落实干部森林防火责任制，实行乡干部包村、村干部包每一个山头的工作态势。

4、在构建和谐，关注民生上下功夫。和谐社会的内涵包括发展和谐、环境和谐和社会和谐三个方面。

一要坚持发展和谐，要着眼于社会公平，兼顾各个阶层和不同利益群体，保证全乡村民收入水平协调增长；在促进经济强村发展的同时，加大对经济弱村的扶持力度，促其优先发展，在促进先富群体发挥活力的同时，加大对“三弱”群体的帮扶力度，逐步使他们由输血向造血方式过渡，由靠救助向实现自助转变，同舟共济，共谋生路，让他们共同富裕，安居乐业。

二要构建环境和谐。在打造“天人合一，永续发展”高度和谐的自然环境同时，加大人文环境建设，以礼仪为切入点，深化文明创业，文明村、文明校园、文明家庭等创建活动，不断提高全乡文明水平。坚持教育创新，合理配置教育资源，继续提高教学水平，通过募资，跑项争资等方式，进一步加大教育的投入，坚持“因地制宜、合理配置、创办特色、提高质量”的原则，切实优化配置农村教育资源，改善办学条件，抓好中心小学等村小“三集中”网点布局调整，提高办学质量，重新打造石江教育品牌。改善乡村医疗卫生条件，在条件允许的情况下，准备新建卫生院门诊大楼，继续加大对农村合作医疗的宣传，增强医疗费用报销透明度，定期将合作医疗基金的使用情况向全乡公布，努力使合作医疗深入人心。继续实施农村计划生育奖励扶助制度，全面完善和落实“奖、优、扶、免、帮”的计划生育利益导向机制，今年计划生育工作任务非常艰巨，目标是全市排名在去年18名的基础上进入前十名，二女儿户结扎争取每个村一例，至少要完成四例，目标是六例，各村务必要高度重视，要把它作为一个硬性的任务，具体地龚仕培书记会把今年计划生育政策用文件发下来，各村必须严格执行有关政策，严格兑现处罚措施。继续做好林业产权制度改革后续工作，认真组织开展“回头看”，继续抓好林改外业质量的复查和内业资料的审核把关，看看林权证是否发放到位，同时建立健全以服务社会化为主的林业“三防”体系，巩固提高林改成果。按照“十个一”标准尽快完善敬老院基础设施建设，使五保老人能更加过上安心、舒心的日子。

三、努力发挥职能作用，确保积极进取不停步

我们今天在座的各位乡人大代表，还有的是宜春、丰城的人大代表，你们肩负着神圣历史使命，地位独特作用明显，职责重要，要在全面建设小康社会的伟大进程中与时俱进，再立新功，就必须以“三个代表”重要思想为指导，开拓创新，顽强拼搏，扎实做好以下各项工作。

第一、深入调查，把社情民意反映到位。人民代表来自于人民，必须植根于人民，服务于人民，人民群众是历史的创造者，是促进我们事业发展的决定力量，在实施“为民强乡”战略中，充分发挥广大人民群众的积极性、创造性是至关重要的，在这一点，各位代表要充分发挥面向基层，接触面广的优势，发挥桥梁纽带作用，密切联系群众，放手发动群众，将群众的智慧、群众的力量引导到发展经济、勤劳致富上来，为加快经济发展富民强乡做出应有的贡献。当前，我们特别要潜心钻研，改革进程慢，农民增收难，乡村负债重，招商引资少，财政困难多等突出问题，建言献策谋求发展，要真心实意地倾听群众呼声，帮助乡党委、政府了解群众想什么、盼些什么，所以我们不仅要把群众的意见记在本子上，还要挂在心上，要结合自己的工作力所能及地为群众热忱服务，最大限度地团结群众、激活每个细胞，凝聚方方面面的力量，形成加快经济发展的强大合力。

第二、围绕中心，把自身优势发挥到位。人民代表是各条战线上的中坚力量，在群众中有很强的影响力和号召力，希望各位代表在以后充分发挥模范带头作用，做调整结构，增收致富的模范，维护法纪，遵纪守法的模范，艰苦奋斗，无私奉献模范。带头为群众办实事、办好事的模范，坚持“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，视人民的利益高于一切，不负人民的重托。

各位代表、同志们！我们肩负着振兴石江、造福人民的历史重任，珍惜人民赋予的权利，在科学发展观和构建社会主义和谐社会精神的指导下，带领全乡人民团结一致，顽强拼搏、开拓创新，为实现全乡经济跨越式发展而努力奋斗！