石党字[2006]21号

中共石江乡委员会     石江乡人民政府

二OO六年人口与计划生育工作要点

各村委会、乡直各单位：

为了切实提高我乡人口与计划生育工作整体水平，促进人口与资源的均衡发展，经乡党委、政府研究决定，特制定本工作要点。

一、总的目标和要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“人口与计划攻坚年”活动为主线，以和谐、诚信、服务计生为主旨，以进位争先为目标，继续落实计划生育利益导向机制，依法管理，创新思维，夯实基础，为建设和谐、平安石江创造良好的人口环境。

二、具体奋斗目标

人口出生率控制在14.1‰以内；计划生育率达88﹪以上；人口自然增长率控制在8‰以内；出生婴儿性别比控制在103—110之间；全面落实计划生育利益导向机制；完成二女户结扎9例；社会抚养费征收面达100﹪，征收率达60﹪以上；独生子女领证率达30﹪以上；计划内生育的已婚育龄妇女优生检测率达50﹪以上；乡中央转移支付中的计划生育切块资金全部用于计划生育；无严重违法事件，包括恶性案件，群体事件或在上级媒体曝光并查实的事件。

三、主要工作措施

1、狠抓人口计划，确保生育政策执行到位。人口计划是人口计生工作的出发点和落脚点，是这一工作的重中之重。要紧紧咬住奋斗目标，一是要紧紧抓住环、孕检。坚持一年四次环、孕检不动摇，把环检、孕检列入季节性计生工作评比条件，凡是环、孕检率低于90﹪的，一律通报批评，其中倒数第一名的“黄牌警告”。二是要紧紧抓住长效节育措施的落实，促使长效节育措施及时率达标。坚决实行生育一个小孩首选上环，生育两个小孩首选结扎的要求。并且分别在三个月、二个月内落实。每个季度对落实长效节育措施及时率情况分村委会列表通报。三是要坚决制止“以罚代生”。对计划外怀孕坚决及时终止妊娠，确保生育政策执行到位，人口计划达标。

2、夯实基础工作，确保服务网络建设到位。坚持抓基层、打基础，重硬件，把工作重心下移到村组。以乡政府建设整体规划为契机，申报建设中心服务所。配齐、配强乡村专干和中心户长。乡所确保（聘请）1名具有执业助理医师资格职称以上的技术服务人员。深化“双百强基”工程，开展红旗村、先进村、合格村“三村并创”，开展村（居）一级计划生育“看、联、建”活动，全面推行计划生育村民自治。

3、硬化节育措施，确保特殊人群管理到位。坚决按照《丰城市流动人口计划生育管理服务办法》加大对流动人口计划生育的管理，要开展经常性的工作和跟踪服务，及时落实计划生育节育措施，强化孕前管理，抓好查环、查孕。开展集中性的流动人口清查，管好下岗、待岗、失业、流动人口（凡居住在本乡、村一个月以上的育龄妇女，按常住人口管理）等特殊人群的计划生育工作。对流出人员实行主动式管理与互动式服务相结合，建立定期联络和跟踪服务制度。

4、实施“关爱”行动，确保性别比整治到位。把“关爱女孩行动”作为婚育新风进万家活动的重要内容，要进一步加大打击“两非”的力度，着力抓好综合治理责任制的落实，继续实行出生人口性别比失调综合治理“一票否决”，重拳打击非法胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为，将我乡出生婴儿性别比控制在103—110之间。

5、搞好依法管理，确保社会抚养费征管到位。进一步强化法治意识，依法管理人口与计划生育工作，切实抓好计划生育合同管理，提高合同的签订率，公证率和守约率。坚决执行《江西省社会抚养费征收管理办法》，对计划外生育行为依法征收社会抚养费。对拒不缴纳社会抚养费的，申请法院“非诉”强制执行。坚持按标准征收社会抚养费（相关标准按石党字[2005]8号文件规定），坚持收支两条线，实行“乡收市管”，严禁村收村支，坚持使用全省统一的社会抚养费征收票据。

6、完善导向机制，确保奖扶政策落实到位。不断完善利益导向机制，全面落实计划生育各项奖励、扶助和优惠政策，切实抓好计划生育“绿色养老工程”，严格兑现独生子女父母奖励金，坚决兑现石党字[2006]10号文关于二女户结扎的奖励和优待措施，逐步完善和落实“奖、优、扶、免、帮”的计划生育利益导向机制。

7、实行责任追究，确保计生工作目标到位。抓好计划生育工作，既要求我们广大群众把这一工作变为自觉行动，又要求广大乡村干部做好深入细致的工作，为此，我们既要对执行和违犯计划生育的对象实行奖惩，又要对乡村干部实行岗位责任追究，要求每个村委会集体交纳3000元保证金；每个蹲点的班子成员和村书记、村主任交纳500元保证金；蹲点的其他乡干部和其他村干部交纳300元的保证金，以确保二女户结扎等硬性任务的完成。同时，每个季度计划生育工作目标考核最后一位的村实施“黄牌警告”，并在下季度计划生育相关会议上表态发言，年内得到两次“黄牌警告”的，取消当年评先资格，并将在目标考核中加重扣分。

附：《石江乡二OO六年人口与计划生育工作目标考评办法》

中共丰城市石江乡委员会

丰城市石江乡人民政府

二OO六年三月二十日

主题词：计划生育  二OO六年  工作要点                 

报  送：丰城市计生委                            

抄  送：乡党政班子成员                            

石江乡党政办公室              2006年3月20日印 

（共印35份）

石江乡二OO六年人口与计划生育

工作目标考评办法

一、目标考评内容及评分标准

1、计划生育率达标（5分）未达标不记分。

2、出生婴儿性别比控制在103—110之间（3分），超出正常值不记分。

3、常规结扎（7分）。

4、环、孕检（7分）。

5、上环、人引（5分）。

6、利益导向机制落实（8分）。

⑴全面落实“绿色养老工程”（2分），未达标不记分。

⑵一孩户领取《独生子女父母光荣证》率达30﹪以上（2分）。

⑶独生子女父母奖励金按照上级文件规定得到落实（2分），未达要求的均按完成比例记分。

⑷独生子女和农村二女户女孩九年义务教育期间减免杂费100﹪（2分），每低10个百分点扣0.2分。

7、完成二女户结扎任务（包括任务保证金上交）（6分），未完成不记分。

8、本年度社会抚养费征收面达100﹪（5分），征收率50﹪以上（5分），每低10个百分点扣2分；当年征收上缴率达100﹪（15分）；未及时上缴的按比例记分，经查属实有瞒报未交的除收缴全额资金外，每一例扣3分，直至扣完本项分为止。

9、村级队伍建设到位（6分）

⑴每个村委会配备初中以上文化程度，年龄符合要求的女性专干（3分），未按要求的扣2分。

⑵中心户长配备率100﹪（3分），每低10个百分点扣0.2分。

10、村级服务室建设和硬件建设（5分）

11、依法行政，无严重违法事件，包括恶性案件，群体事件或在上级媒体曝光并查实的事件或赴省、赴京信访事件（5分）；每发现并查实一起不记分，其中赴省信访件一起扣2分。

12、暗婚清理（5分），未完成任务按比例记分。

13、性别比专项整治提供线索和依法行政“非诉执行”（5分）。

14、业务工作经考核及格（8分）。

二、具体考评办法

1、考评方式及分数：全年总分50分，每季度12.5分，具体操作时每季度总分100分。考核得出各村分数后，再进行换算。

2、考评办法：由乡计生办在每季度计划生育工作结束时，及时进行考评，按计划生育开始时下达的计生对象和合同签订对象，每少一例按比例扣分，如果所交押金和社会抚养费未完成任务，无论少交多少一律不给分。

3、考评分的奖惩：⑴奖分：①丰城市计生委每季度督查时，没有查出问题，并为我乡赢得“流动红旗”的村，年终两个文明建设考评中加1分；②受宜春市、省级以上检查时，没有问题并受到表扬的村，在年终两个文明建设考评中分别加2分、3分，以此类推；⑵惩分：①丰城市计生委每季度督查时，查出问题且在全市受到点名批评的村，年终两个文明建设考评中扣1分；使乡政府在全市得“黄牌警告”的村，在年终两个文明建设考评中扣2分；并取消年终“两个文明”建设考评评选资格；②受上级部门检查时，没有为乡争得“流动红旗”，又没有使乡在全市受到点名批评的村，在年终两个文明建设考评中，既不扣分，也不加分；③受宜春市、省级及以上部门检查时，查出问题且在全市受到点名批评的村，年终两个文明建设考评中扣2分、3分；以此类推；④每季度计划生育工作结束时，由计生办考评打分，按得分多少排名次，对最后一名实行“黄牌警告”，并在年终两个文明建设考评中扣1分，一年中得了两次“黄牌警告”的村，取消年终评先资格。

4、奖惩措施：为了充分调动工作积极性，年终按得分高低排名，如只出现一个高分村，就只奖一名，其它并列村就不奖励，如拿出前三名高分村，在年终两个文明建设考评中奖前三名的村，奖金分别为300元、200元、100元。