| 荣政办发【2011】06号
关于印发《荣塘镇2011年秋季人口和计划生育
技术服务活动工作方案》的通知
各村（居）委会、企事业单位：
经研究，现将《荣塘镇2011年秋季人口和计划生育技术服务活动工作方案》印发给你们，望认真遵照执行。
丰城市荣塘镇政府办公室
二0一一年九月十九日
（此 页 无 正 文）
主题词：计划生育 秋季技术服务活动 方案 通知
荣塘镇政府办公室 2011年9月19日印发
共60份
荣塘镇2011年秋季人口和计划生育技术服务活动工作
方 案
为进一步抓好我镇人口与计划生育工作，实现年初提出的争先创优目标，切实解决当前人口和计划生育工作中存在的问题，稳定低生育水平，经党政班子联席会议研究决定从2011年9月5日至2011年10月20日在全镇集中开展秋季人口与计划生育服务月活动，特制定本工作方案。
一、切实加强领导，统一思想。
镇政府成立秋季人口与计划生育技术服务活动领导小组，组长由罗海水担任，副组长由温斯华、杨建和、黄俊松、杨菠岚、何员清、徐卫东担任，成员由计生办、执法队人员组成，下设办公室，办公室设在计生办，办公室主任由黄艳兵担任，负责日常工作。
二、时间安排
本次秋季服务月活动从9月5日开始到10月20结束。共分三个阶段：
第一阶段 9月5日至15日为宣传发动调查摸底阶段。该阶段以宣传发动、环孕检工作为重点，清理计划外怀孕和未落实避孕节育措施对象，全面掌握人口和计划生育底数，造册登记，确保底数清、情况明。按照“对象就是任务，任务就要完成”的要求确保避孕节育措施到位；
第二阶段：9月16日至10月15日为攻坚克难阶段。对环孕检遗留对象、避孕节育措施未落实对象、社会抚养费征收不到位对象、党员干部职工违纪超生处理不到位对象集中力量进行攻坚克难，确保人口和计划生育政策到位；同时做好各项工作，迎接年终检查。
第三阶段：10月15至10月20日镇政府组组织人员对秋季计生工作进行考评和迎接上级人口和计划生育领导小组检查。
三、工作重点
秋季人口和计划生育服务月活动，重点是以确保全年各项工作任务完成为目标，以开展计划生育优质服务活动为载体，以四项手术、农村二孩户结扎、环孕检、社会抚养费征收、流动人口计划外生育清理、党员干部职工违纪超生处理、严厉打击“两非”案件等工作为重点，有效解决基础工作薄弱等问题。
1、落实环孕情检查（10分）。各地要精心组织，周密部署，对所有重点服务对象，必须全部进行环孕检检查，在家的环孕检对象必须在规定的时间内到指定地点参加检查，外出务工的环孕检对象，要通过其家属或亲友，通知本人在10 月10 日前到当地计生部门参加环孕检，并上全国流动人口信息平台PADIS。凡外出已婚育龄妇女拒不接受环孕检连续两次以上的今后办理计划生育相关证明要严格审查，造成计划外怀孕的一律实施人流、引产；导致计划外生育的，征收社抚费时必须加征10%首征款。
2、全面清理长效避孕节育措施落实情况（45分）。按照“对象就是任务”的要求，对结扎、上环对象逐一落实。采取人盯人办法，分工负责，责任到人，工作到户到对象，人人见面，个个落实。对政策外怀孕的对象，要及时落实补救措施。
秋季四术两检的具体考评办法：
（1）环孕检（10分）：①确保环孕检率达100%，该项工作按比例给分。上全国流动人口平台（PADIS平台）必须达到总任务的20%，PADIS平台每少一个百分点罚村（居）委会50元②必须携带有效证件（结婚证或身份证）。③镇计生办工作人员和村（居）委会要实事求是，不得弄虚作假，如发现，该项工作不给分。
（2）人流、中引、上环三项手术（10分）：发现一例落实一例，可以寄有效证明，但证明不能超过80%，否则该项工作考核不记分。（证明要求为全国统一的流动人口避孕节育情况报告单，有照片、钢印和技术人员签名及手术地点），该项工作按比例给分。
（3）结扎工作（35分）：①多胎结扎（2分）：以多胎结扎按人口比例最多的村（居）委会为满分其余按比例扣分。②二女户结扎在秋季完成全年任务的村（居）委会加5分并奖励1000元。③必须百分之百完成任务（33分），全面完成任务的奖村委会1000元、未完成任务的罚1000元/例，超额抵下个季度，夏季未完成任务的累加至本季任务。该项工作按比例给分。
3、加大社会抚养费征收力度（35分）。对2007年以来的政策外生育对象进行“回头看”，组织专门力量，上门入户宣传人口和计划生育政策法规，任何单位和个人都不能隐瞒和包庇违法生育对象，严格按照执法大队的操作规程执行，动员政策外生育对象主动缴纳社会抚养费；对部分拒不缴纳的对象，要申请法院强制执行。①提高首次征收标准：在2011年10月1日以前缴纳社抚费的按现标准征收， 2011年10月1日以后社抚费征收标准一男孩违法生育首征款不得低于20000元，未到结婚年龄结婚生育第一胎首征款不得低于4000元，一女孩违法生育首征款不得低于4000元。违法生育第三胎首征不得低于40000元，双职工首征不得低于50000元，单职工首征不得低于40000元。②秋季活动期间3000人以上村（居）委会必须完成3例谈话任务，3000人以下村（居）委会必须完成2例谈话任务。（5分）③必须全面完成任务秋季社抚费征收任务。（15分）④4000人以上村（居）委会必须完成3例违法生育对象，社抚费按新标准处理到位；2000—4000人村（居）委会必须完成2例违法生育对象，社抚费按新标准处理到位；2000人以下村（居）委会必须完成1例违法生育对象，社抚费按新标准处理到位（以上均不包含暗婚和一女孩违法生育）。（15分）⑤发现1例三胎上户口扣1分，四胎上户口扣2分，依次类推。
4、狠抓党员、国家公职人员、名人富人违法超生的清查清理扫尾工作。为深入贯彻落实上级文件要求，在全镇开展了党员干部职工名人富人违法生育清理清查活动，进一步净化生育环境。目前，此项活动已开始进入扫尾阶段。各单位要加大力度特别是名人富人违法生育在9月底前要尽快报线索，协助计生办完成档案整理工作。力争完成一例征收社会抚养费50万元的名人富人。
5、全面整治出生人口性别比失调。严厉查处“两非”案件，对二胎政策内怀孕对象落实“一对一”人盯人跟踪服务制，避免政策内怀孕对象因选择性别而擅自终止妊娠。镇计生办应与卫生、药监、公安等部门强化配合，同心同力，从早发现线索，从细调查取证，从严处理到位，坚决严厉查处非法性别鉴定和非法人流引产。该项工作提供线索本季加5分，处理到位本季加10分。
6、彻底澄清计划生育各种底数、积极作好迎检工作。一、查已婚育龄妇女管理情况。（10分）核对计划生育数据库、民政部门新婚登记、公安户口册、卫生院出生数据和入户排查情况，解决早婚不报、出生错报、漏报、下岗职工脱管等漏档、漏管问题。要组组到、户户清，做到组不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错，彻底澄清已婚育龄妇女底数。二、查业务资料是否按照计生办的要求整理到位。三、查村室建设及服务功能状况。按照村室升级改造标准，核对村室设施配备情况及环境卫生是否存在脏乱差。四、积极做好迎检准备工作。秋季计划生育工作结束，也意味着全年度人口和计划生育工作全面结束。之后，省、宜春、丰城市人口计生委将分别对我镇人口和计划生育工作进行年度考核，各地要充分扎实抓好工作，务必件件抓好落实，确保受检顺利过关，对迎检不力，工作落实不到位，严重影响我镇计生工作在全市排位的村（居）委会给予“一票否决”并被列为下年度丰城市的重点管理。
四、 工作要求
1、 加强领导。各村委会要高度重视秋季服务活动月的人口计划生育工作，必须坚持心往一处想、劲往一处使，做到工作一盘棋、上下一条心、坚持村书记、主任亲自抓负总责，计生专干亲力亲为抓，其他干部尽心尽力抓，业务人员尽职深入细致抓，统筹兼顾，精心安排，合理调度，扎实工作，确保服务月期间各项人口计划生育重点工作落到实处。要充分发挥好村小组计生中心户长参谋、管理、服务的骨干作用，加强日常管理和绩效考核，切实增强秋季服务月的实效性。
2、造浓氛围。各村要大力运用宣传标语、宣传单、宣传栏等形式，积极进村入户，面对面宣传现行人口计划生育政策法律法规，落实现行计划生育各项优惠政策，正面引导教育广大群众时刻不忘计划生育和自觉履行人口计划生育各项义务。同时，要设立举报箱和有奖举报电话，广泛推进违法生育瞒漏报、“两非”案源等计划生育有奖举报制度，加大社会监督力度；每个村必须刷写两条规范、温馨计生宣传标语，每户育龄人群家中至少有一种计生宣传品，切实做好人口计生宣传。
3、优质服务。各村人口计生干部要勤政务实，积极进村入户上门宣传和服务，取信于民；要依法行政、文明执法，切实维护育龄群众合法权益；镇计生服务人员和镇卫生院工作人员要严把手术质量关，严格手术操作规程，确保育龄人群身心健康。
4、切实加大督查和调度力度。为了使“秋季服务活动月”的各项工作落到实处，镇党委、政府将加大调度力度。一是镇计生工作组人员必须深入到所驻村积极协助开展计划生育工作，全面掌握所驻村情况并随时做好不定期的汇报准备。二是镇计生办要组织人员深入到各村掌握开展的工作情况并及时反馈。三是各村应自行分工负责，确保每个对象落实到人，镇计生工作组须下村协助各村干部督促对象落实到位。四是加大奖惩力度，本次服务月工作不力，无进展的村给予“一票否决”，该村干部不能评优评先；四是定期调度，每3天调度一次，对全镇各村完成情况进行排位，对完成任务好的予以通报表扬，对于最后一名进行通报批评并在调度会上负责人进行表态性发言，连续两次排位滞后的村将进行组织谈话。
五、百分考评。环孕检10分、结扎35分、人流引产5分、上环5分、社抚费征收35分、业务分10分（业务评分标准由计生办另定）
附：1、计划生育业务考核
2、2011年秋季计划生育任务分配表
计划生育业务考核（10分）
一、基层基础网络化管理
1、 一校两室1分：有场所、有牌子、有办公桌椅、有厨柜、有药具箱、药具箱内无霉变药品、制度牌上墙。每缺一项扣0.5分扣完为止。
2、 组信息员（中心户长）1分。每个村小组最少有一个组信息员，有牌子、工作手册、报酬并做帐。每缺一项扣0.5分扣完为止。
3、网格化管理1分。1、上报村干部计划生育包村驻点并上报所辖人口数。2、经镇计生办或上级计生检查发现漏报瞒报1例扣0.5分并罚该村干部100元。3、上级督查必须坚守岗位，检查时发现有擅离职守或进入样品点不知情的造成严重后果的罚村书记和驻村干部1000元。
4、公开办事栏0.5分。上墙并有内容。每缺一项扣0.5分扣完为止。
5、宣传环境0.5分。①有一条永久性的宣传标语。②有宣传栏且有内容。③重点服务对象家中有一种以上宣传品。每缺一项扣0.5分扣完为止。
6、基层基础试点村达到上级标准并被上级计生委验收合格年终综合考评加1分
二、业务资料
1、完善计生资料1.5分。①2008年10月—2011年9月统计报表整洁无逻辑错误0.5分②流动人口、利导资料0.5分③各种反馈资料0.5分，以上资料每少一项扣0.5分。
2、出生率和漏报率2分。按要求上报婴儿出生，经上级检查或计生办督查漏报瞒报一例扣0.5分扣完为止。
3、三胎未扎对象摸底0.5分。
4、核对好计生办下发的WIS系统资料0.5分。要求准确无误发现一处错误扣0.5分扣完为止。
5、上交爱心保险名单1分。在8月底按要求上报爱心保险名单0.5分，不按时按要求上报不给分。
6、计生办交办的其他临时事项（包括开例会）1分。
三、环境卫生
要求一校两室美观大方、无灰尘、资料摆放整洁0.5分。 |
