湖委发[2008]30号

 

 

 

 

 

为切实推进我乡造林绿化“一大四小”工程建设，不断提升我乡造林绿化水平，根据《中共丰城市委丰城市人民政府关于全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的意见》（丰发[2008]25号）及市委、市政府《丰城市全面推进“十百千”平原绿化实施方案》（丰发[2008]42号）文件精神，现就全乡2008年造林绿化“一大四小”工程建设提出如下实施意见：

   一、指导思想和基本原则

  （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以加快生态文明建设、拓宽农民增收渠道为宗旨，以科技创新和机制创新为动力，合理布局，因地制宜，全民参与，努力提高全乡森林覆盖率，为建设“开放大气，和谐秀美”新湖塘创造良好的生态环境。

   （二）基本原则

    1、坚持政府主导，部门配合的原则。造林绿化“一大四小”工程建设由乡政府负总责，科学制订规划明确部门职责，全力推进造林绿化工作。

    2、坚持重点突破，整体推进的原则。在抓好山区造林绿化的基础上，重点推进高速公路、乡村公路等交通沿线，集镇、村庄、农田和江河渠道的造林绿化。

    3、坚持因地制宜，注重实效的原则。集镇绿化坚持乔灌草相结合；交通干线绿化着力抓好两侧林相改造和宜林路段林带建设；其他地区发展经济效益较好的速生丰产林和经济果木林，努力实现生态景观效益和经济效益的统一。

    4、坚持明确主体，落实利益的原则。实行“谁绿化谁所有、谁投资准受益、谁经营谁得利”，落实造林主体，维护造林经营者的合法权益。

    5、坚持政府扶持，多方筹资的原则。建立和完善造林绿化财政补助制度，整合支农资金和相关部门资金，实施项目带动，增加公共投入，创新造林绿化机制，建立多元化造林绿化投融资机制。

    6、坚持义务植树，专业造林的原则。组织适龄公民认真履行植树义务，提高群众造林绿化意识，鼓励发展多种形式的民营林场和专业造林公司，提高造林专业化水平和社会化程度，确保造林成效。

    二、目标任务和工作重点

   （一）目标任务

    2008年我乡造林绿化“一大四小”工程建设任务为3670亩。其中：山下造林2820亩（含乡镇绿化、村庄绿化、路沟渠绿化、荒山荒地绿化、高速公路绿化、省道绿化、县乡村公路绿化、河渠堤坝绿化等）、山上造林850亩（其中宜林地造林800亩、灾后补植补造50亩）。各村委会工程建设分配任务详见附表1。

   （二）工作重点

    1、昌樟高速公路绿化带及药湖农田林网建设；

    2、丰高线公路绿化；

    3、富硒路绿化带及沿线农田林网建设；

    4、昌樟高速、富硒路两侧1公里可视范围内村庄（详见附表2）及新农村建设点绿化；

    5、集镇绿化。

   （三）建设内容和实施要求

    平原造林以栽植泡桐、杨树为主；水渠、路旁及农田林网等地以栽植杨树为主。泡桐、杨庄树苗规格要求胸径3公分以上，苗高3.5米以上，并采取大穴整地、大苗带根造林，要求穴大至少80公分见方；山上绿化以栽植油茶为主，并采用全垦、条垦等模式整地，实行一级苗造林。

    1、通道绿化

   （1）昌樟高速公路绿化带建设。隔离网以外两侧各规划栽植7排绿化速生树种，株行距3χ2米。荒山及坡耕地原已栽植3排湿地松和2排樟树，全面进行补植补造，同时向外各加植2排樟树；两侧各15米范围内的农田统一栽植杨树。

   （2）丰高线两侧适宜植树路段各栽植3排湿地松（大苗），株行距均为3χ2米。

   （3）富硒路两侧适宜植树路段各规划栽植5排绿化树种，树种以含笑、茶花为主，株行距为3χ2米。主要对原造林地段全面进行补植补造。对已成活的树苗要实施除草、施肥等抚育措施，促进林木生长。

   （4）县、乡道和已硬化的村级公路两侧各栽植1—2排泡桐或杨树，株距3米。

    2、村旁绿化

    突出抓好2007、2008年新农村建设点及昌樟高速、富硒路两侧1公里可视范围内村庄的造林绿化。房前屋后（距房屋8米以内）栽植柑桔、梨、桃等果树；环村庄（8—25米以内）适宜植树地段栽植4排泡桐，株行距4χ4米；后垅山栽植樟树等绿化树种。成林后达到“白天见不到阳光，晚上见不到灯光”的效果。

    3、水旁绿化

    水塘四周、水渠、河流两侧，药湖区堤土当   栽植泡桐、杨树等速生树种，其中：干渠、斗渠挖方段堤坝两侧各栽植1—2排，株距4米；

    4、田间绿化

    已实施农业综合开发土地治理项目、造地增粮富民工程、现代农业标准良田、渔塘改造项目、土地整理项目的农田，按项目统一规划设计植树造林；拟建的农业工程项目，造林绿化要与主体工程同步规划，同步施工，同步验收。要求在沟、渠、机耕道两侧栽植杨树，株距4米；排水沟内侧栽植柑桔、梨、桃等矮冠经济果木树种，形成复合式农田林网，提高农田防护效益，增加经济收入。

5、山上绿化

   （1）高标准建设油茶产业示范基地，着力打造富硒高产油茶产业带。同时抓好现有高产油茶林的抚育管理，推进全乡油茶产业快速发展。

   （2）整体安排，统筹抓好宜林地、灾后补植补造等其他山上造林绿化。

    三、工作步骤

    今年的造林绿化“一大四小”工程建设分四个阶段实施：

   （一）规划设计阶段（2008年7月10日至8月15日）。由乡林业工作站搞好绿化分项规划，然后制定造林绿化“一大四小”工程建设总体规划。

   （二）宣传发动阶段（2008年8月16日至10月20日）。乡成立造林绿化“一大四小”工程建设领导小组，组建办公室，召开高规格的动员大会，动员部署造林绿化“一大四小”工程建设工作。

   （三）工程实施阶段（2008年10月21日至2009年3月30日）。2008年10月21日至11月10日落实造林绿化用地、造林经费和造林主体；11月11日至12月31日，全面完成整地、打穴及回填；2009年1月1日至3月20日前完成植树造林。其中：平原造林栽植泡桐、杨树的，必须在1月18日前完成栽植。

   （四）检查验收阶段（2009年3月21日至10月底）。各村委会制订林木管护责任制和乡规民约，组织开展“一大四小”工程建设自查。乡政府组织检查组对各村委会的造林绿化“一大四小”工程建设进行检查，并根据检查结果评分，作为年终考评的主要依据。

    四、工作措施

   （一）加强组织领导。乡政府成立造林绿化“一大四小”工程建设领导小组：

    组      长：王金龙

    副 组 长：潘志伟

    常务副组长：朱兵生

    成      员：各片片长、各村委会书记

各村委会书记为本村造林绿化“一大四小”工程建设第一责任人。各村要分地块、分路段落实施工监管及管护责任人，实行签字负责制。

   （二）创新造林机制。制定优惠政策，吸引企业、造林大户投资造林绿化“一大四小”工程建设。搞活用地机制，鼓励村组集体经济组织通过公开招标、拍卖、租赁等方式，对集体所有的机耕道、沟渠堤路及滩涂地等可绿化用地进行依法流转，落实造林绿化主体，保证造林绿化成效。对成片成段地快，进行公开拍卖，实行承包造林，落实林木经营权，并发放林权证；对不便管理的零星地块，由集体统一规划，实行专业公司造林、分户管理，落实林木经营权，并发放林权证。

   （三）落实绿化用地。昌樟高速公路隔离网以外两侧各15米统一由乡政府负责租用，租赁10年，解决造林绿化用地。租用期内，国家对种粮的各种补贴继续直补给原土地承包经营农户。

   （四）筹措造林经费。富硒路造林经费由市财政解决；昌樟高速造林租地费每年每亩由市财政解决400元；其余经费由各村委会、各项目实施单位负责解决。

   （五）明确造林责任。完善造林绿化责任机制，进一步落实各村委会责任。各村委会对本辖区范围内”一大四小”工程建设负总责。

   （六）强化督查考核。乡政府与造林绿化“一大四小”工程建设有关村委会签订造林绿化责任状，明确工程建设任务、内容、责任和奖惩措施。任务分解落实到村组，一级抓一级，层层抓落实。对未完成年度造林绿化任务的村委会，实行一票否决，并在全乡通报。

    附：1、湖塘乡2008年度造林绿化“一大四小”工程建设任务分配表

        2、湖塘乡昌樟高速、富硒路两侧可视范围村民任务分解表

 

                           中共湖塘乡委员会

湖塘乡人民政府

二OO八年十一月十日