规范性文件关于在新的起点上深化三项创建活动的实施方案

在新的起点上深化“三项创建”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻十七大精神为主线，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设，紧密联系改革发展稳定实际，进一步加强思想、组织、作风和制度建设，把加强领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强集体，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，为全面建设“开放、和谐湖塘”提供坚强的组织保证。

1、坚持围绕中心，服务大局。深化“三项创建”活动必须全面贯彻落实科学发展观，紧贴中心，服务大局，凝聚各方面智慧和力量，积极引导广大党员干部切实把创建重心转移到带领群众发展经济、加快富民兴乡上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要把深化“三项创建”活动与抓好第一要务结合起来，与推进新农村建设和构建和谐社会结合起来，以构建社会主义和谐社会、实现经济又好又快发展的实效衡量和检验深化创建活动的成效。

2、坚持联系实际，突出重点。深化“三项创建”活动必须密切联系本地本单位实际，立足当前，着眼长远，认真研究制定近期目标和长远规划，把着力解决影响改革发展稳定的主要问题、基层党组织和党员队伍建设中存在的突出问题、人民群众关心的重点问题贯穿始终。要大兴求真务实之风，因地制宜，循序渐进，力戒表面文章和形式主义。

3、坚持与时俱进，开拓创新。深化“三项创建”活动必须适应新形势新任务的需要，在总结和巩固“三项创建”活动经验和成果的基础上，进一步解放思想，实事求是，遵循经济社会发展规律和党建工作规律，尊重党员干部意愿和群众首创精神，不断探索“三项创建”活动的新思路、新途径、新方法，使创建活动常抓常新、充满活力。

4、坚持调查研究，分类指导。深入广泛开展调查研究，了解和掌握实情，增强创建活动的针对性。在通盘考虑、系统规划的基础上，加强分类指导，典型带动，整体推进，形成千帆竞发的创建工作态势。工作基础较好的地方和单位，要戒骄戒躁，不断进取；工作基础相对薄弱的地方和单位，要排难勇进，迎头赶上。

——增强忧患意识，争做推进经济社会又好又快发展的表率。正确估价和清醒认识发展的形势，善于从承平中预见危机、从顺境中发现不利，居安思危，奋发有为，始终保持自我加压、开拓进取的内在动力，努力实现经济社会又好又快发展。一是抓学习，更新发展理念。，重点抓好党的十六大以来中央一系列文件精神的学习，牢固树立科学发展观和正确政绩观，把思想和行动统一到构建社会主义和谐社会的大局上来；积极响应省委“学习浙江经验”的号召，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，虚心学习浙江经验的先进理念和成功模式，紧密结合我乡实际，找准工作的结合点，提高学习的实效性；大兴调查研究之风，围绕“如何推进经济社会又好又快发展”主题，广泛开展乡、村两级领导干调研活动，增强决策的科学性、预见性和针对性。二是抓重点，找准工作抓手。坚持工业化战略不动摇，把农业产业化作为农业和农村工作的重中之重，促进农业产业优化升级，推进社会主义新农村建设，促进农村经济发展和农民增收；坚持以大招商促进大开放、大发展，大力吸引外资、激活民资，促进第三产业发展。同时，进一步转变经济增长方式，调整和优化经济结构，达到速度、结构、质量、效益的统一和经济发展、资源节约、环境保护的统一，不断提升发展水平。三是抓落实，提高工作实效。建立领导分管工作争先创优责任制，不断增强自我加压、自我激励、争创一流的争先创优意识。

——增强公仆意识，争做关注民生改善民生的表率。开展“做官为什么、在任干什么、身后留什么”专题大讨论活动，牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨观念，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所难，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。以创建活动为契机，深入基层，深入群众。积极开展领导干部下基层“四访四问”活动，即：访贫困户问衣食冷暖，帮助脱贫致富；访经济大户问致富经验，促富而思源，富而思进；访民营企业家问投资环境，提供优质服务；访外出务工经商人员问发展需求，鼓励返乡创业。围绕解决就业、上学、看病、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把执政为民的宗旨体现在关注民生和改善民生的实际行动中，扎扎实实做好几件群众急需、群众拥护的实事。

——增强协作意识，争做维护团结凝聚合力的表率。围绕“树立新形象、形成新合力、创造新业绩”，积极探索领导班子配备改革后新的领导体制和运行机制。一是坚持民主集中制，建立分工合理、程序严密、权责明确、运转高效的工作机制，切实改进领导方式和工作方法，提高工作效率；完善常委会议事决策及权力运行机制，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高领导能力和水平。二是建立班子成员谈心谈话等制度，加强班子成员沟通交流，开展批评与自我批评，增进班子团结，形成和谐的工作氛围。

——增强自律意识，争做践行“八个方面”良好风气的表率。一是加强制度建设。建立和完善各级干部思想、工作、生活作风建设的各项规章制度，以风清气正的选人用人环境，推进领导干部作风建设。二是加强教育引导。大力加强廉政文化建设，开展反腐倡廉读书月、廉政格言警句征集、观看反腐倡廉电教片、反腐倡廉知识竞赛、“廉政进家庭”等活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。三是加强监督。把党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督结合起来，并把监督与落实党风廉政建设、加大对违纪违法案件的查处力度结合起来，形成党内党外、自上而下的监督网络，着力防止权力失控、决策失误和行为失范，坚决克服各种消极腐败现象。

——以亲民为切入点，着力融洽党群干群关系。一是增进亲民感情。不断增强认真贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，始终保持公仆本色和宗旨意识。二是健全亲民制度，不断巩固成果、拓宽领域、提升水平，在坚持现有的民情日记、民情夜访、民情恳谈、民情热线电话、便民服务卡、首问负责、预约服务、限时办结等一系列制度的基础上，积极探索适应新形势下农村工作实际的亲民制度体系。三是畅通亲民渠道。进一步完善乡、村干部驻村蹲点、进村入户、结对帮扶、记民情日记等一系列联系群众、服务群众的有效举措；引导乡镇干部将对上负责与对下负责相统一，大力推行干部“一线工作法”（调查研究在一线、落实措施在一线、解决问题在一线、化解矛盾在一线、总结经验在一线、创造业绩在一线、树立形象在一线），不断拉近党群、干群距离。

——以为民为着力点，切实转变便民服务职能。一是强化便民为民服务承诺。建立乡镇党委“为民办实事承诺”制度，紧密结合农村实际，在深入开展调研，广泛征求基层群众意见建议的基础上，把群众反映强烈、事关群众切身利益的集镇建设、新农村建设等热点难点问题，作为为民办实事的主要内容。二是健全便民为民服务网络。建立健全乡、村两级便民服务网络，面向农村、农民提供“琐事”代办，发布劳务信息，推广农业新品种、新技术，配送良种、生资等服务，确保群众“琐事不出组、小事不出村、大事不出乡”。三是形成便民为民服务合力。大力推行乡镇干部联村、联组、联户、联企、联产业、联基地“六联”制度，充分发挥乡镇干部在开展便民为民服务活动中的骨干作用。在此基础上，进一步调动帮乡扶村单位、农村经济能人、党员致富能手、农村“五老”等各方面的力量，切实形成“大帮扶”、“大服务”格局，增强便民为民服务的工作合力。

——以富民为落脚点，积极促进农民增收致富。一是加强干部培训，提高富民本领。按照大培训、大教育的要求，结合“学习型乡镇”、“学习型干部”创建活动，加强乡、村干部政治理论、业务技能和文化知识等教育培训，积极拓宽培训渠道，创新培训形式，增强培训实效。大力开展乡、村干部“学农技、讲农技、用农技”活动，激励乡、村干部争做科技兴农和产业富农的引导者、组织者、实践者。二是壮大主导产业，夯实富民基础。开展“百场党课进农村”活动，设立“农村党支部书记论坛”等，进一步抓好农村党员和村干部素质培训，强化“三培两带”示范基地建设，定期组织党员开展现场观摩和集中培训。进一步加强农村产业协会和农产品流通组织建设，大力推行“党群共富联合体”、专业合作社、“支部+协会”、“协会带农户”等党建工作模式，形成支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局。

——在农村，着力开展“三有三好”（有能力、有威信、有业绩，服务好、团结好、廉洁好）村两委班子创建活动，树立一批优秀村级班子典型。积极推行“公推直选”方式，选优配强村级班子，有针对性地对一部分后进村班子进行整顿调整、充实提高，切实解决一些村级党组织班子不强的问题，增强村级基层组织活力。扎实开展“党旗引领致富路、携手共建新农村”活动，结合新农村建设实际和农村产业特点，把党组织建在产业链、新农村建设示范点上，把党员作用体现在党群共富促发展上和服务新农村建设岗位上，实现“管人”与“管事”的有机结合。总结推广在新农村建设中成立村民理事会、构建农村社区的成功经验，推进农村基层民主政治建设，大力推行村级重大党务、村务“票决”制度，充分调动广大农民群众参与农村事务管理的积极性、创造性；切实抓好农村党员干部现代远程教育工作和村级活动场所建设。

——在非公经济组织，按照“谁引进，谁负责”和属地化管理的原则，通过选派党建工作指导员、联络员等措施，加快在非公经济组织中组建党组织的工作步伐，使规模以上非公企业都单独建立党的组织，不断扩大党的组织和工作覆盖面。通过抓党组织组建工作，把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，实现党建带团建、促工建，丰富和发展非公经济组织中党组织发挥作用的有效形式。

——在学校，以完善学校党组织议事规则、决策机制为切入点，提高党组织领导学校改革、发展、稳定的能力。积极深化“双培”活动，通过建立党员“1+1”培养对子，设立党员示范课、党员先锋岗、青年党员擂台，评选党员教学能手、党员师德标兵等措施，切实把党员培养成教学能手，把教学能手培养成党员。依托共青团、少先队、中学生业余党校等组织，强化青少年的思想引导，培养一支品学兼优的党的后备军和接班人队伍。探索向民办学校派遣党建工作督导员，进一步扩大民办学校党的工作覆盖面。

——在机关，结合学习型、服务型、廉政型、创新型“四型”机关创建，以作风建设为重点，不断提升服务中心、服务基层、服务群众水平。进一步深化机关效能建设，围绕“提速、提质、提效”目标，建立健全办事承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，提高工作效率。努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进机关廉政建设。

——在党员队伍建设方面，结合“和谐创业展风采、崛起路上当先锋”主题实践活动，不断探索保持共产党员先进性长效机制的有效途径和办法。深化无职党员“设岗定责”活动，把设岗定责范围从农村拓展到机关、企事业单位、社区、“两新”组织等领域，把广大无职党员的政治热情和工作积极性引导到加快发展、推动和谐社会建设的实践中来。推行“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员服务承诺制”等做法，让党员的先锋模范作用充分发挥出来。加强对流动党员的教育管理，加大流动党支部建设力度，切实把流动支部建设成流动党员思想引导的主阵地、务工技能的培训站、劳务纠纷的调解所。大力实施贫困党员“暖心工程”，设立“困难党员扶助金”，完善领导干部与贫困党员结对帮扶制度，建立健全贫困党员长效关怀激励机制。建立不合格党员“出口”机制，实行“党员奉献积分”、“党员先进性排行榜”和“不作为”党员告诫制，促使广大党员强化宗旨意识，践行先进性。

2、强化督查指导。各班子成员结合各自分管工作和职能，选择困难大的基层单位作为创建工作联系点，并加强对联系点的调研、督导工作，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动本地本单位创建工作不断上新水平。乡党委成立督导组，对创建活动的开展情况进行督查指导，并适时召开调度会，掌握工作动态，检查创建成效，确保创建活动健康有序开展。

4、加大宣传力度。按照“突出主题、把准导向、创新手段、注重实效”的原则，进一步加大对深化创建活动的宣传，充分利用丰城电视台、丰城通讯、简报、黑板报、宣传栏等媒介，大力宣传深化创建活动的目的意义和目标要求，及时总结创建活动中涌现出来的先进典型和新鲜经验，充分发挥典型的教育、示范、辐射作用，营造浓厚氛围。