（2009年4月15日在镇第五届人民代表大会第四次会议上）

白土镇财政所长     罗序祥

 

各位代表：

受镇人民政府委托，我向大会报告2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案，请各位代表给予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一年来，我镇财政在镇党委、政府的正确领导和上级财政部门的指导下，在镇人大、政协的监督支持和各部门的紧密配合下，贯彻落实科学发展观，全力实施“工业兴镇，项目强镇，农业稳镇、环境优镇”四大战略，开辟财源渠道，强化财政财务管理，积极推进财政改革，克服雨雪冰灾和全球金融危机带来的影响，继续保持了财政收入较快增长，较好地完成了全年收支预算任务，为全镇改革、发展和稳定提供了财力保障。2008年，我镇财政总收入完成692万元，为预算的102%。其中：国税完成251万元，地税完成301万元，财政完成140万元。一般预算收入完成418万元。

2008年全镇一般预算支出完成1449万元,其主要项目分别为：（1）一般公共服务支出242万元；（2）公共安全支出4万元；（3）教育支出761万元；（4）社会保障和就业支出193万元；（5）医疗卫生支出32万元；（6）农林水事务支出217万元。 

2008年，全镇财政收支基本情况是：一般预算收入418万元，上级补助收入1135万元，上年结余4万元，收入总计1557万元；一般预算支出1449万元，上解上级支出108万元，支出总计1557万元；全年收支平衡。

各位代表，上述情况表明2008年我镇预算执行情况良好，收支实现了平衡。这些成绩的取得，是镇党委、政府正确决策、高度重视，人大、政协依法监督和支持的结果，也是各部门群策群力、互相配合共同努力的结果。回顾一年来我们主要做了以下工作：

（一）努力培植财源，促进经济发展。

一年来，镇党委、政府把项目建设作为发展镇域经济的重中之重来抓，加快基础设施建设，优化经济发展环境。

（二）加强税收征管落实聚财措施，确保应收尽收

为了确保全年征收任务的完成。一是落实征管责任。层层分解财税收入任务，加强目标管理考核及收入动态监测，及时把握财税收入形势。实行镇领导牵头联系财税征管重点项目责任制及部门协税护税责任制，增强征管责任。二是落实征管重点。突出加强了漏征漏管户的征管，加强欠税清理，有效促进了税收及时入库。 

（三）强化财力保障，保障重点支出需要 

按照公共财政支出的要求，坚持“保重点、保工资、保运转”的理财原则，严格执行预算，大力开展节支工作，压缩消费性支出和专项支出，保证了重点支出需要。  

各位代表，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到财政工作和预算执行当中还存在一些矛盾和问题。一是经济结构欠优，财政收入增长乏力，可用财力不足；二是政策性减收增支因素不断增加，支出矛盾突出；三是税收征管有待加大治理；四是政府消赤减债压力依然很大，财政运行潜伏较大风险；五是农民增收仍然较慢。所有这些问题都迫切需要我们在新的一年来里通过改革和发展，切实加以解决，更好地促进白土经济又稳又好又快发展。同时也诚恳希望各位代表提出合理意见和建议，以使我们把今后的工作做得更好。

2009年白土镇财政预算初步安排如下： 

全镇财政总收入为830万元，同比增加138万元，增长20%。一般预算收入计划安排492万元加上上级补助收入1240万元，合计1732万元。剔除上解上级支出108万元后，当年可安排支出1624万元，主要支出项目的预算安排情况是：（1）一般公共服务支出266万元；（2）公共安全支出5万元；（3）教育支出884万元；（4）社会保障和就业支出210万元；（5）医疗卫生支出32万元；（6）农林水事务支出227万元。 

2009年是新中国成立60周年,也是白土乘势而上、加快发展实现科学跨越的关键之年，圆满完成全年预算，具有十分重要的历史意义。为此要按照科学发展观的要求，坚持为民理财依法理财，以人为本，统筹生财、聚财、用财等各个环节，采取有力的措施，确保全年任务的全面完成。 

（一）突出发展生财，做大做强镇域经济 

一是要提高工业经济在我镇经济总量中的比重，走新型工业化发展之路，做大做强镇域经济。以项目建设为龙头，实现富民强镇目标。要争取国资、招商引资上项目，激活民资上项目，优化服务壮项目。二是要加快农业经济结构调整，推进产业化进程，要培育优质农产品生产基地。 

（二）突出依法征收，确保应收尽收 

一是要严格依法治税，严厉打击各种“偷逃骗”税行为，重点要加大对建安、货运、契税等税收的征管，建立大小税收一起抓的监管机制，确保应收尽收。二是加强非税收入的管理，按《江西省非税收入管理条例》严格非税票据领用缴销，杜绝坐支、截留、挪用等违法行为。 

（三）突出为民用财，促进和谐白土发展 

一是保工资保运转，确保收支平衡。二是要按照支出标准制定公用经费限额，进一步加强和规范干部津补贴发放和管理，压减公用经费和消费性支出，减少行政运行成本，努力建设节约型政府。三是向新农村建设、社会薄弱环节、农村社会保障倾斜。积极争取转移支付进一步加大对新农村基础设施建设的投入，推进农村城镇化建设全面发展。认真落实支农惠农政策，加强各项涉农补贴资金发放和管理。加快发展社会各项事业，进一步支持农村合作医疗、教育文化等社会事业，搞好“家电下乡”服务活动。 

（四）突出改革创新，规范和加强财政监管 

一是要进一步深化“乡财县管乡用”改革，进一步完善财政财务管理制度，促进乡镇经济社会和谐发展。二是加强村级财务监督管理，加强管理会计核算代理中心工作。三是加强制度创新，严格专项资金和社会抚养费征收结算管理办法。 

（五）突出素质提高，切实加强队伍建设 

一是注重抓学习。建立和完善学习制度深入宣传和学习党的十七大和十七届三中全会精神，增强干部责任感、紧迫感。二是注重抓作风。坚持抓作风大力倡导求真务实、开拓创新的精神，扎实推进各项工作。三注重抓服务。坚持为民办好事服好务原则，四是注重抓制度。不断完善财政内部管理制度不断加强业务培训，认真落实效能建设责任制和岗位工作绩效考核责任制，不断提升管理和服务水平。五是注重抓廉政。建立健全廉政建设制度。 

各位代表，今年的预算任务艰巨，我们要以科学发展观总揽工作全局，继续扩大开放加强财政工作，在镇党委政府的正确领导下，自觉接受人大、政协的监督，按照本次大会对我们财政工作提出的要求，切实转变作风，提高工作效力，开拓创新，扎实工作，确保全面完成和超额完成今年的预算任务，为白土和谐发展做出新的更大的贡献！

 谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

白土镇第五届人民代表大会第四次会议秘书处

二00九年四月十五日